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在改革方案酝酿过程中，也有人提出国有银行自身逐步消化不良资产和损失，估计消化周期需 10年甚至 20年，这与改革所处环境和改革目的不适应。有人提出再用 1999年和 2000年向四家资产管理公司发债以剥离不良贷款的方法，但涉及巨额特别国债的发行，要列入财政预算、扩大财政赤字，可能性不大。巨大的改制成本使首套方案最终搁浅。

中央广播电视总台国广记者问到：第一个问题，福建省计划向金门、马祖供电，并已启动向马祖供水的相关工程，请介绍有关情况。在这方面，下一步有哪些考虑和规划？第二个问题，据报道，高雄市长韩国瑜近期将访问厦门等地，还有些蓝营市长也宣布将推进与大陆城市的交流合作，有岛内舆论建议，在“31条措施”中，增加两岸城市交流的内容，请问这方面的交流有何规划？

从金融发挥融资主渠道、实施“拨改贷”和“银行统管流动资金”后，银行贷款替代财政资金，对中国经济快速增长起到了良好的促进作用。国家希望通过这些措施增强国有企业预算约束，通过还本付息强化企业算账意识，抑制投资冲动。但原来期冀的改变国家对国有企业的投资拨款“软约束”并没有如愿实现，国有银行无力实现对国有企业的贷款“硬约束”，相反成了国家对国有企业和国有银行的“双重软约束”。财政提供资金的压力最终变成商业银行的贷款数量压力和资产质量压力。20世纪 90年代，国有企业加速转型，外部经济环境急剧变化。虽然《商业银行法》颁布后，国有商业银行的企业性质第一次得到了法律上的确立，但是在经济的实际运行中，国有银行仍然无法摆脱政府行政性配置资金的体制惯性。随着国有企业改制的深入，银行承接了大量转制成本，积淀、演变并最终体现为银行的不良贷款。加上商业银行内控管理和信用文化的严重缺陷，国有银行的不良资产包袱日益沉重。据统计，到 1996年四大国有银行的不良贷款率为 20.4%，其中预期贷款占 11.4%，呆滞贷款占 7.7%，呆账贷款占 1.3%。五年间不良贷款增加了近 4倍。当时还没有采用严格标准的国际会计准则，实际的不良贷款数额更高。

由于财政的资金供应能力无法满足经济发展对资金的迫切要求，银行的作用凸显，逐渐替代了财政的地位。原来由财政负责安排的对国有企业的流动资金拨款，在 1982年比 1978年减少了64.5%，1979—1982年，工商企业增加了 700多亿元流动资金，其中有 82%是由银行贷款供应的，只有 18%是财政拨款增加的。自 1979年银行开办了第一笔技改贷款后，1979年银行正式确立了技改贷款的信贷计划与资金规模，此后逐步介入国家的固定资产投资领域和基础设施投资领域。从 1981年起，国家重新调整了宏观的投融资体制和管理制度，实行了“拨改贷”改革。 1983年，又改革了企业流动资金管理制度，把国有企业的流动资金由原来的财政、银行两家管理，改为由中国人民银行一家管理。银行改革成为金融改革的起点，农、中、建三大国家专业银行相继从计划经济下“大一统”的中国人民银行和财政体系中破茧而出。 1983年 9月，国务院决定中国人民银行专门行使中央银行职能。 1984年 1月，中国工商银行单独成立，承担原来由中国人民银行办理的工商信贷和储蓄业务。一个

什么是盯住汇率制度？直接盯住汇率制度，就是让人民币兑换美元固定在一个价位不变，不管外汇市场供求怎么变，就定在这儿不动。在这种情况下，央行的做法一般是：美元供应多了就买进美元，少了就卖出美元。通过这样的方式让美元价格维持在稳定水平上。从1997年到2005年，人民币基本上是盯住美元的。1997年，东南亚金融危机爆发，人民币盯住美元，不让人民币贬值，既稳定了中国市场，也稳定了亚洲金融，是非常正确的。

列好清单做“减法”“通过‘证照分离’改革，能取消的尽量取消”“证照分离”改革带给企业的便利有多大？从上海曼秀雷敦化妆品有限公司的案例可见一斑。今年2月底，上海曼秀雷敦化妆品有限公司向浦东新区申请进口非特殊用途化妆品备案，形式审查通过后，3月1日该公司产品肌研糀润洁面乳拿到“国妆网备进字”备案凭证，3月下旬首批5.7吨产品已在出入境检验检疫部门完成进口申报。但在“证照分离”改革之前，企业要携带备案产品的纸质资料及样品，到北京有关部门提出申请，经形式审查通过后，纸质资料转由专家进行审评，通过后才能取得“备案凭证”，进而办理相关进口通关手续。正是“证照分离”改革让曼秀雷敦产品的准入时间从至少2个月缩短为5个工作日。